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    PM2.5首進政府工作報告“小顆?!背蓛蓵伦h題

    發布時間:2012/3/13

      3月5日,在第十一屆全國人民代表大會第五次政府工作報告中,溫家寶總理指出,今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監測,2015年覆蓋所有地級以上城市。PM2.5監測首次寫入政府工作報告,引發了兩會代表委員的熱議。
      PM2.5入報告有深意
      3月2日,新修訂的《環境空氣質量標準》發布,新標準增加了PM2.5的監測指標,PM2.5由民間熱詞變為官方標準。
      這種重視是前所未有的。清華大學賀克斌教授說,早在新標準未出臺前,它就先走進了國務院常務工作會,由常務會通過同意發布。而一般的環境標準都是由環保部組織審批發布,無需通過國務院常務會,″可見新標準被放到了前所未有的高度″。
      在民間環保組織北京公眾與環境研究中心主任馬軍看來,政府對PM2.5問題的重視,也是政府對公眾訴求的回應。他說,本屆政府可以說非常關注民生。PM2.5對公眾健康不利,民眾對造成灰霾天氣的PM2.5有很多不同的表達,而政府聽到了這些聲音。
      ″其實一直以來,我們都在強調一個觀點,對于PM2.5監測只是一個方面,最終目的是通過它的減排來改善空氣質量?!遒R克斌認為,政府的反復強調,不僅是對公眾的回應,也另有一番深意。
      他表示,目前中國正處于經濟發展速度較快的階段,GDP的增長與環境空氣質量矛盾突出。而在未來想要解決矛盾,不是環保部一家能做得到的,需要其他部門特別是與經濟發展相關的部門共同組織和領導,協同解決。而中央政府的重視,也給予PM2.5問題足夠的高度。
      ″我們要用行動昭告世界,中國絕不靠犧牲生態環境和人民健康來換取經濟增長,我們一定能走出一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路?!鍦丶覍毧偫碓谡ぷ鲌蟾嬷忻鞔_表示。正是國家的這種決心和魄力,才讓以PM2.5為重點的大氣治理進一步走向深入。
      代表委員建言獻策  相比于PM2.5的監測和公布,排放控制和綜合治理是一個更為艱巨的任務。全國政協委員、北京大學第三醫院院長陳仲強指出,PM2.5污染主要源于揚塵和燃燒后物質,如燃煤、汽車尾氣等。在大力扶持汽車工業的產業政策下,實現控制排放的目標涉及調整產業結構甚至經濟結構,艱難而復雜,發達國家的治理基本上也用了幾十年甚至上百年的時間。

      ″我們燒的東西太多了″,全國人大代表、首鋼黨委書記、董事長朱繼民說,″‘十一五’期間,我國煤炭消耗量以及鋼鐵、水泥等高污染高耗能產業的產能都在劇增;2011年全國民用汽車保有量達到10578萬輛,比上年末增長16.4%……這樣的燃燒,怎么能不產生巨大的排放?″

      ″我們的汽車在實驗室里,尾氣排放檢測全部達標,為什么投入社會上就不行了?因為實驗室里用的是純外國進口的汽油。而投入市場后使用的汽油可以說大多不能達到國家所要求的標準,這就造成了排放超標?!迦珖舜蟠碇袊仄瘓F董事長、黨委書記馬純濟表示,降低PM2.5,除了生產的汽車排放要達標,另一個關鍵就是必須要讓車″喝到″好油才行。
      因此控制能源消費總量也首次出現在政府工作報告里。在政府工作報告中,″抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案″被明確列為今年的工作內容之一?! ≌f到能源控制,核心就是控制煤的消費總量。據介紹,煤炭占我國能源消費總量的70%,煤炭燃燒可產生20多種污染物。我國二氧化硫排放量的90%、氮氧化物排放量的67%、煙塵排放量的70%、二氧化碳排放量的70%都來自于燃煤。在京津冀、長三角、珠三角等大氣復合型污染嚴重的″三區九群″,燃煤是污染物、尤其是PM2.5的主要貢獻者。
      全國政協委員、中國工程院院士黃其勵說,各地區燃煤消費量應設上限,有了上限,就會倒逼結構調整,引導地方政府不去搞鋼鐵、水泥等高能耗行業,而去搞消耗能量更少、產值更高的高精尖行業。
      黃其勵說,現在結構必須要調,必須把煤的比例降下來,把核電、水電、天然氣等清潔能源提高。這樣做,一是為能源安全,二是為環境保護。
      全國人大代表、中國醫學會理事長、中國工程院院士鐘南山表示,以往他和不少醫生在談論健康時,只談及個人衛生、生活方式、對疾病的處理態度等幾大方面,但他近年來感到除了個人因素,要保持健康還需要″綠色環境″這一要素,其中空氣質量尤為關鍵?!逦覀冄芯克l現,凡是有灰霾天氣,醫院的病人門診數會增加10%~15%?!彗娔仙秸J為,大氣污染并不是孤立的,重點區域做得再好,非重點區域不作為,是不可能達到2015年初步控制區域性感染的目標的。對此,鐘南山提出建議,監測點應在今年全面展開,而不是等到2015年,″全國有了監測才能在某些不發達地區及時發現問題、及時解決問題″。
      不少代表委員認為,降低PM2.5濃度,必須大幅度調整能源結構和產業結構,加快淘汰污染嚴重的企業,同步提升車用燃油品質和新能源汽車,倡導綠色出行等。正如朱繼民所說,PM2.5看上去是個環境問題,實際上也是經濟問題、政治問題、社會問題和民生問題。

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